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中国绿色时报6月14日报道2010年6月初的一天，云南省普洱市镇沅县勐大镇大山村党支部书记金其新，接到了云南省集体林权采伐限额管理研究与试验项目组的邀请函，他将作为村民代表参与该项目的研讨会。在2009年9月～12月的近3个月时间里，金其新带领大山村481户1749名村民，以村民参与管理的模式，完成了集体林木材采伐管理试点的工作，从森林经营方案编制到木材采伐，村民全程参与和监督，最后采伐的2540立方米木材，是村民代表会同意并通过三榜公示的。

6月6日，云南省集体林木材采伐限额管理研究与试验项目研讨会在昆明举行。这个由福特基金会资助，云南省林业厅、西南林业大学、云南农业大学、云南省绿色环境发展基金会、普洱市林业局、镇沅县林业局共同参与的试验性项目，以镇沅县勐大镇大山村为试点，力求研究探索出有利于森林资源持续经营的途径与方法，向政府部门提出相应的采伐限额管理政策建议，促进云南森林资源的可持续发展。

■试验性的项目2008年8月，项目组开始云南的7个市（县）进行森林资源管理调查。2009年7月，试点工作全面铺开。

同年10月，项目组确定以镇沅县勐大镇大山村为试点开展村民参与采伐限额管理的试验性工作，尝试建立由村民主导的森林采伐限额管理监督机制，并形成了《云南省集体商品林培育采伐更新管理办法》和《云南省木材经营加工管理办法》的课题讨论稿。云南农业大学经济管理学院院长赵鸭桥归纳了项目的6个特点：研究与试验相结合、试验与推广相结合、政府部门与研究单位相结合、试验项目与政府试点项目相结合、社区制度与专业规范相结合、标准与实践相结合。目前，试验成果在镇沅县全面推开，已经有8个乡镇完成村级《森林经营方案》。

在林改的背景下，民众参与森林采伐管理有了样本。■采伐的困惑截至目前，云南省集体林确权面积超过2.6亿亩。

随着林改的不断深入，广大森林经营者对落实处置权、保障收益权的呼声越来越高，如何解决好林木采伐利用与经营管理，日渐成为广大林农和社会关注的问题。林改之前，国家施行以采伐限额管理为核心，以凭证采伐、凭证运输和木材经营加工监督为重点的森林采伐管理体系。林改后，森林采伐限额管理单纯的限额指标管理因为缺乏一定的前瞻性，指标分配不能做到全面公平、公正、科学，限额指标已不能适应林权流转的需要，也不适应林业商品化、产业化的迅速发展。

2009年中央林业工作会议指出：只有建立科学的林木采伐管理制度，才能使造林经营得到应有回报，让经营者充分共享林业发展成果，才能形成森林保护与利用的良性循环，实现越采越多、越采越好、青山常在、永续利用。■可爱的项目福特基金环境与发展项目官员白爱莲提到云南省集体林权采伐限额管理研究与试验项目时，用了可爱两个字。

她说：项目的定位很好。怎样适当利用林木资源，这是中国现阶段社会发展必然要面临的一个问题。集体林权制度改革以后，山林要用可持续的办法来管理经营，这就需要探索多样性的经验。这个项目最可爱的地方，是它采取了参与式的管理方式，课题、方案都由村民来定。

项目在利益分配点和面的问题上，自上而下，通过参与和监督保障农民利益、规范农民行为，同时也保障国家利益，这在西部地区具有借鉴性。

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